一文读懂前8月财政数据，收入降幅略有扩大，支出待发力

全国财政收入仍然面临挑战，据财政部数据显示，今年8月份全国一般公共预算收入约为1.2万亿元，同比下降2.8%，降幅较前略有增加，而政府性基金收入更是下降了3526亿元，同比大跌34.4%。

从累计数据来看，今年的前八个月，全国一般公共预算收入约14.8万亿元，同比下降了2.6%，这一下滑趋势的原因主要有两个：一是为缓解企业资金压力，去年中国实施的制造业中小微企业缓税政策，使得这部分税收延迟到了今年，推高了去年同期的基数；二是今年下半年出台的减税降费等新政，其翘尾减收效应也影响了今年的部分收入。

经过调整剔除这些特殊因素的影响后，今年前八个月的全国一般公共预算收入可比增长大约1%，这一增速低于经济增速，主要是由于财政收入是按照现价计算，而经济增速则是按不变价计算，今年以来，物价偏低，导致工业生产者出厂价格指数（PPI）持续负增长，使得以现价计算的税收收入增速低于经济增速，由于经济增速有所放缓，也制约了收入税收的增长。

在税收收入方面，今年前八个月，税收收入约12.1万亿元，同比下降5.3%，国内增值税、企业所得税、国内消费税和个人所得税等主要税种均出现了下滑。

为了弥补税收减收，地方政府加大了盘活存量资产资源的力度，带动了非税收入保持快速增长，数据显示，今年前八个月，全国一般公共预算中非税收入约2.7万亿元，同比增长11.7%。

由于房地产市场持续低迷，地方卖地收入持续大幅下降，这使得以卖地收入为主的政府性基金收入大幅下降，且降幅持续扩大。

与年初预算相比，无论是全国一般公共预算收入还是政府性基金收入，均低于年初预期，财政部有关负责人判断，后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入（即全国一般公共预算收入）增长形成支撑。

多位专家告诉第一财经，由于土地出让收入下滑势头短期难以改变，因此政府性基金收入预计全年仍出现明显下滑。

在“以收定支”原则下，财政收入走弱，使得整体上财政支出受限，今年前八个月，全国一般公共预算支出约17.4万亿元，同比增长1.5%，这一增速较前七个月有所下滑，其中8月份这一支出同比下降6.7%。

由于经济下行压力有所加大，而广义财政支出下滑，近期专家多有呼吁加大积极财政政策力度，国盛证券首席经济学家熊园分析认为，当前经济下行压力不小，全年“保5%”难度加大，近期增量政策有望陆续出台，尤其是中央加杠杆，具体到财政端，根据测算，年内财政收入缺口可能超2.5万亿元，指向年内增加预算、扩大赤字的可能性大大提升。